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專項工作
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手握權力,就能任性干預司法嗎

【條例原文】第一百一十九條 黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

【模擬案例】姜某,某縣委常委、組織部長。其高中同學趙某,因合同違約行為與他人產生債務糾紛,被人訴至當地法院。理虧的趙某感覺官司勝算不大,便找到姜某,請其出面協調。出于情誼方面的考慮,姜某給主審此案的法官打電話,請其在判決方面對趙某多加照顧。

司法機關依法獨立公正行使司法權力,是憲法的重要規定。但在現實中,像姜某這樣違規干預司法活動的情況時有發生,人民群眾反映強烈。一些黨員領導干部之所以違規干預司法,不排除有的是因為不了解具體規定,但更多的是因為有權任性,以權壓法。

關于黨員領導干部違規干預司法,江蘇省紀委案件審理室干部陳曉鐘表示,這種行為本質上是一種以個人意志干預法律程序的典型“人治”行為,需要從制度層面有效規制,在具體實踐中嚴肅處理。

2015年3月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》,從制度層面上對處理該類問題進行了明確設計,對違規干預司法活動、插手具體案件處理的行為規定了相應的黨紀、政紀乃至刑事責任的罰則內容。今年起施行的《中國共產黨紀律處分條例》,在第一百一十九條,對黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動行為進行了規制。

那么,什么情況屬于領導干部違規干預司法活動?陳曉鐘表示,這類行為主要包括5種情形:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的;要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的;授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;為了地方利益或者部門利益,以聽取匯報、開協調會、發文件等形式,超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的;其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。

值得注意的是,判斷是否屬于違規干預司法活動,關鍵在分清職務行為與職務外活動的關系。有的黨員領導干部通過法定程序了解案件信息,是正當且有必要的,但如果對案情認定、證據采信、裁判結果等發表意見甚至作出決定,那就超出了合理范疇。

關于本案,陳曉鐘表示,姜某身為縣委常委、組織部長,出于情誼方面的考慮,應同學要求給主審案件的法官打電話,希望作出對其同學有利的判決,顯然不屬于正常的職務行為,而是典型的利用黨員領導干部身份、插手具體案件處理的違規干預司法活動行為,對其應當按照《黨紀處分條例》第一百一十九條規定,給予相應黨紀處分。

“違規干預司法活動,不僅違反憲法,也是違紀行為?!睂<冶硎?,黨紀嚴于國法,身為黨員領導干部,更應以身作則,率先垂范,模范遵守憲法法律,嚴格遵守紀律規定,自覺向違規干預司法活動說不。否則,必將受到黨紀國法的嚴肅處理。

(來源:中國紀檢監察報      編輯:黨群工作部楊小杰)

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